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        烏海市人民政府關于建立全民參保擴面征繳工作機制的實施意見
        發布時間:2020年05月27日 作者:人力資源和社會保障局 來源: 瀏覽次數:

        [政策解讀]

        一、重要意義

        建立各級政府領導下的全民參保擴面征繳工作機制,是踐行以人民為中心的發展思想,不斷促進和改善民生,實現人人享有社會保障的一項重要基礎性工程;是推進國家治理體系和治理能力現代化建設,建立更加公平、可持續社會保險體系的重要抓手?!秾嵤┮庖姟啡尕瀼攸h的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和黨中央、國務院關于改革和完善基本養老保險制度的決策部署,對有序有力推動全民參保計劃實施,加快完善覆蓋全民的社會保障體系,全力改善我市參保人員結構不合理現狀,努力緩解企業養老保險基金收支失衡情況,保障各項社會保險待遇按時足額支付具有重要意義。

        二、目標任務

        近期目標。到2020年底,各類機關事業、企業、社會團體等用人單位和有雇工的個體工商戶養老、工傷、失業保險實現應保盡保;新開工工程建設項目工傷保險參保率保持在90%以上;無雇工個體工商戶、靈活就業人員、城鄉居民等基本養老保險參保率穩步提升,養老保險中斷繳費率低于上年水平。

        長期目標。2021年開始,對應參保人員實行動態管理、動態清零,基本實現社會保險法定人員全覆蓋。

        三、主要措施

        (一)落實參保繳費政策

        1. 落實階段性降低城鎮職工養老、工傷、失業保險費率,階段性減免、緩繳企業社會保險費,以及逐步提高社會保險待遇水平等政策規定,鼓勵、引導企業穩定就業崗位,依法為職工參加、繳納各項社會保險費。

        2.完善靈活就業人員參保繳費和社保補貼等政策,吸引個人積極參保。

        3.繼續落實好城鄉居民基本養老保險參保和代繳、補繳等政策,促進貧困人員基本養老保險全覆蓋,確保60歲以上超齡未參保老年居民能以補繳社保費等方式參加城鄉居民養老保險并享受待遇。

        4.開展工傷保險擴面專項行動,將煤礦、非煤礦山、冶金、建材等塵肺病重點行業職工依法納入工傷保險保障范圍。

        (二)制定精準擴面對策

        1.抓好3個重點。將企業單位、有聘用人員的機關事業單位為擴面重點單位,加強監管推動依法參保;將個體從業、靈活就業、農牧民工、新業態從業等各類人員作為重點人群,進行宣傳引導,動員鼓勵參保;將建檔立卡貧困人員、低保對象、重度殘疾人、中斷繳費人員、在我市就業的外省未參保人員為重點關注對象,利用各種代繳、補貼政策鼓勵參保續保。

        2.實行5項舉措。未參保企業抓參保、未參保人員抓入保、參保企業抓漏保、斷繳人員抓續保、貧困人員抓代繳。  

        3.建立定期比對機制。建立落實企業參保信息與企業注冊信息定期比對機制,推動企業全面參保。

        4.探索新的參保模式。探索支持未建立穩定勞動關系的互聯網新業態平臺企業為從業人員代繳保費的新模式。

        (三)加大監察執法力度。落實屬地管理責任,行業主管部門督促,各級勞動監察執法、社會保險費核定和稅務部門牽頭,聘用社會力量進行第三方審計,開展聯合執法檢查活動促進參保單位應保盡保、全員參保。

        (四)創新經辦服務模式。進一步優化經辦流程,精簡服務程序,加快推進企業和個人參保繳費、轉移接續等業務網上辦、掌上辦。各級人社與稅務部門做好業務協同銜接,引導支持簽訂第三方代扣代繳協議,實現參保和社會保險費繳納自主辦理、主動扣繳。

        四、對未依法、如實全員參保的違規企業有哪些懲戒措施?對未依法、如實全員參保的違規企業列入社會保險信用黑名單,依據國家發改委等部門發布的社會保險領域嚴重失信企業及其有關人員實施聯合懲戒合作備忘錄的規定,對失信企業和行為人綜合采取重點監督檢查、七個限制(限制申請財政補助補貼性資金、限制作為政府采購供應商、限制作為基礎設施和公用事業特許經營項目等政府和社會資本合作伙伴、限制金融機構融資授信、限制嚴重失信行為有關責任人高消費行為、作為享受優惠性政策支持的審慎性參考、在取得政府供應土地方面依法予以限制或禁止、限制失信企業參與工程建設項目招投標)等政策規定的32項懲戒措施實施聯合懲戒。

        五、在鼓勵個人參保續保方面有哪些措施?

        1.完善靈活就業人員參保繳費和社保補貼等政策,取消戶籍限制,吸引我市戶籍居民及外來進城務工農牧民工以靈活就業人員身份參加企業職工基本養老保險。

        2. 建立常態化宣傳機制,開展走進直播間、社會保險宣傳月(日)、媒體政策問答、社保知識進社區等活動,利用重大節假日及大學生就業季、農民工返程返鄉等關鍵時間節點進行精準宣傳,合理引導社會預期和輿論方向,提升全民參保意識。

        3. 發揮鎮(街道)、村(社區)社會管理的職能和作用,在轄區內所有社區、成建制小區張貼參保政策宣傳材料,實現政策宣傳100%全覆蓋;加強本地區未參保、斷繳人員的政策短信推送和一對一參保宣講,鼓勵個人主動、盡早參保。

        4.在各級人社門戶網站開通專欄,提供基本養老保險待遇測算服務和簡明易懂的養老保險政策解讀,讓群眾看得懂、算得清、想參保。

        六、各級政府在推進全民參保擴面征繳中應承擔什么職責?

        各級政府要全面落實企業職工養老保險省、市、縣(區)三級基金缺口責任分擔機制,加強對全民參保擴面征繳工作的全面領導,發揮相關部門職能作用,壓實各級責任、細化分解任務、強化目標考核,形成責任清晰、目標明確、通力合作的工作格局。

        1. 市政府成立全市全民參保擴面征繳工作領導小組,負責研究制定工作方案,出臺推進措施和時間表,梳理規范地方性社會保險政策,建立年度考核指標,組織開展評估驗收。

        2. 各區政府在市政府的統一領導下,按照屬地負責的原則,統籌轄區各方力量,制定針對性工作方案和推進措施,確保擴面征繳目標任務落實。

        3. 鎮(街道辦事處)發揮基層社區工作特長,做好未參保人員排查,同時結合年度居民醫療保險參保繳費工作,主動開展社會保險參保登記和養老保險政策宣傳,積極推進全民參保工作。

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